世卫组织：退出先还钱！美国：一分不给

美国总统特朗普2025年1月20日签署行政命令，宣布美国退出世界卫生组织。联合国于同年1月22日收到这一通知。根据世卫组织章程规定，成员国在提交退出申请一年后方可正式退出。这意味着今年1月22日起，美国已经在程序上退出了世卫组织。世卫组织官员称，美国要想合法退出世卫组织，需满足两个条件：一是提前一年通知，二是结清所有未缴会费。然而，美国政府仍无结清拖欠会费的打算。

图为位于瑞士日内瓦的世界卫生组织总部大楼。（图/新华社）

美国共拖欠2.78亿美元会费

新华社报道，世卫组织一名新闻官21日表示，虽然美国提出退出世卫组织已满一年，但尚未结清其拖欠的会费。世卫组织将在2月初召开的执行委员会会议上讨论美国退出事宜。

这名新闻官21日说：“截至目前，美国尚未支付2024-2025双年度评定会费的账单金额……（美国退出世卫组织）这件事已列入即将召开的执行委员会议程，世卫组织秘书处将根据理事机构的建议和指导采取相应行动。”

美国全国公共广播电台报道称，要退出世卫组织，美国必须先支付2024-2025双年度所拖欠的2.78亿美元会费。

美国乔治敦大学教授、世卫组织相关部门负责人戈斯汀表示：“不付清会费就离开是违法的。”

然而，美国国务院却明确表示，美国不会支付任何费用。美国国务院强调：“世卫组织的意见对美国的行动不具约束力，也不会产生影响。这些所谓‘法律意见’不过是哗众取宠。”

美国为何要退出世卫组织？

中国央视新闻报道，在全球公共卫生风险仍未完全消散的当下，美国为何要选择退出世卫组织？

从美国政府的解释来看，财政因素是推动退出的重要理由之一。特朗普政府认为，这类多边机构的会费支出，已经不再符合“美国利益”。在这一背景下，退出世卫组织，被视为摆脱多边规则约束、强化“美国优先”逻辑的重要一步。

更有分析指出，这种做法并不局限于世卫组织。美国正在整体性地降低对多边机制的参与程度，并将是否“直接符合自身利益”，置于几乎唯一的衡量标准之上。

与此同时，美国国内的政治因素，同样不可忽视。

随着2026年美国中期选举的临近，在通胀高企、民生压力加大的现实背景下，通过一系列“退群”的行动，强化“美国主权至上”“不再为世界买单”的政治叙事，被视为巩固保守派选民支持的一种方式。“退群”，正在被包装成一种成本低、见效快的政治姿态。

美国退出世卫组织有何影响？

中国人民大学国际关系学院教授刁大明表示，美国退出世卫组织之后，全球公共卫生事业的确会面对着一定挑战，比如，美国退出后会导致世卫组织出现一定规模的财政缺口，这可能会影响到目前涉及到一些相关国家和地区的疾病防御、防治的相关计划，从而增加相关国家和地区出现公共卫生危机的可能性。

他还表示，美国退出之后，也将影响到全球的疫情监测网络的正常运行，也导致这种多边的协调机制出现一定受损，当然也就不利于在公共卫生领域的全球治理议程的有效推进。

此外，美国退出世卫组织对美国国内也会有不小的影响。

美国公共卫生领域专家奥默说：“我认为这一决定削弱了美国在全球政治、政策及卫生领域的影响力，尤其是在涉及世卫组织的问题上。”

奥默认为，作为全球公共卫生领域的权威、专业国际机构，世卫组织在全球卫生治理中发挥中心协调作用。世卫组织的作用只应加强，不应削弱。

世卫组织总干事谭德塞13日在新闻发布会上称希望美国重新考虑这一决定并重返世卫组织。他表示，美国退出世卫组织将导致“双输”局面，这对美国和世界其他国家来说都是一种损失，意味着美国自身和世界其他国家的安全都将受到威胁，“这并不是一个正确的决定”，“如果不与世卫组织合作，美国就无法确保自身安全”。

编辑：万鲤