自民党整理外国人政策提言：将纳入众议院竞选纲领

中文导报讯 在劳动力持续减少、外国人来日和定居人数上升的背景下，外国人政策已成为日本政坛的重要议题。继劳动力制度改革和收紧永住审查后，自民党近日提出了更具体、更严格的政策建议。

据多家日媒报道，自民党已经整理出一份有关外国人政策的提言案概要，计划于1月22日前后向高市早苗首相正式提交。该提言将被纳入27日公示的众议院选举竞选纲领，成为未来政府政策的重要方向之一。

提言案的核心内容之一，是加强对外国人相关土地与居留管理的制度建设。

在土地问题上，自民党主张研究将所有权不明的离岛列入国有化的讨论对象，以降低潜在的安全和管理隐患；同时，针对外国人购地情况缺乏透明度的问题，提言指出有必要准确把握土地所有者及其用途的实际情况。

2026年1月9日，高市早苗在首相官邸出席了政府与执政党联络会议。来源：首相官邸网页

相关人士指，近年来一些地区出现外国资本以投资或投机目的购买土地和不动产的现象，不仅推动房价上涨，也引发国家安全与地方治理方面的担忧。对此，政府有识者会议建议，应明确外国人土地管理的法律和政策依据，以避免监管空白。

在国籍归化制度方面，提言建议将外国人申请日本国籍的居住年限，从目前的“5年以上”提高到与永住许可相同的“原则上10年以上”，以提升归化门槛，确保长期定居者的稳定性与责任感。

医疗费用问题也成为提言关注的重点。围绕部分访日外国人未支付医疗费用的情况，自民党建议通过入境审查加以防范。具体措施是，将作为入境审查依据的未支付金额标准，从现行的“20万日元以上”大幅下调至“1万日元以上”，以强化事前约束，减轻医疗机构负担。

另外，提言案也并非仅强调管控和限制。在社会融合方面，自民党强调，应建立系统性的日语与日本社会规则学习项目，帮助外国人更好地理解当地生活方式、法律规范和社会秩序。

再者，提言还要求加大对接纳外国人的地方政府的财政和制度支持，以满足教育、医疗、住房及社区治理等方面的实际需求。

提言案指，随着访日外国人和在留外国人持续增加，日本社会生活的各个层面已显现出新的课题。为此，有必要在接纳外国人的同时，确立“包含外国人在内的秩序与规则”，并将其作为日本社会与经济持续成长和发展的基础。

相关数据显示，截至2024年10月末底，日本的外国劳动者人数为230万2587人，较前一年增加12.4%，创下历史新高。其中，中国籍劳动者为40万8805人，排名第二，占全体17.8%。排第一的是越南籍劳动者，有57万708人，占全体24.8%。