入境签证手续费、出境观光税 日本为何增加这些税费？

日本政府正考虑提高外国访客的签证费用，认为日本目前的签证费用与美国和欧洲国家相比仍偏低，最早在2026财年实施。另外，日本还打算大幅提高国际观光旅客税，以及实施新的入境电子申报制度并实施收费，以应对游客过多的问题。那么，日本为何考虑向外国游客增税？

图为东京塔点亮“中国红”。（图/中新社）

计划2026年上调外国游客签证费

据日本媒体报道，日本政府计划自2026财年起上调外国游客的签证申请手续费。这将是日本自1978年有记录以来首次调整此项费用。

《旅业报》报道，目前，日本单次入境签证费为3000日元（约合139元人民币），多次入境为6000日元（约合277元人民币）。具体上调幅度尚未确定，但据悉将参考美英等国的收费标准。

此次费用调整主要为了应对“过度旅游”现象，通过增加收入改善旅游基础设施，并使签证费与国际水平接轨。计划2026年赴日的游客建议提前做好预算规划，密切关注相关政策动向。

拟调高国际观光旅客税

除了入境签证手续需要调高，旅客出境的国际观光客税也要调高了。

香港电视台网站报道，日本政府据报正研究把国际观光旅客税，即是出境税，从现时的1000日元，调高至大约3000日元，计划把增加的税收用于缓解过度旅游问题。

日本国家观光局表示，2024年访日游客人数达到破纪录的约3687万人次，但在热门旅游景点，人多拥挤、交通堵塞及游客违规行为等问题严重。例如引入基于人工智能的停车预约系统，以缓解交通挤塞等情况。有关议题可能会在年末税制修改上讨论。

首相高市早苗表明要在顾及出境日本人负担的同时，扩大有关税收。不过据报政府内部亦有意见呼吁必须充分考虑外国游客和旅游企业的利益。

为何考虑向外国游客增税？

那么，日本为什么要对游客们增加这些税费？

北京《环球时报》报道，2024年访日游客达3687万人次，创历史新高。现行制度允许外国游客在购物时直接免除消费税，因此存在不法分子转卖、恶意利用免税政策牟取暴利的问题。政策研究会认为，“对来日外国人的免税制度已完成其历史使命，应予以废除”。

其实，日本政府已发现上述问题，并决定于2026年11月起实施“退税制度”，即旅客以含税价格购买商品，在出境时再退还消费税，防止转卖。然而，建议书依然对此表示担忧，认为该方式存在系统改造成本高等问题。“要对数以万计的出境旅客逐一开箱检查，在操作上几乎不可能，还可能导致更复杂的违规操作。”因此，建议书呼吁以废除免税制度为前提，立即停止为实施退税所进行的准备工作。

与此同时，随着夏季参议院选举临近，执政党与在野党纷纷提出发放补贴、下调消费税等对策，引发外界对财源政策的关注。《日经亚洲评论》报道称，在参议院选举之前，执政党和反对党竞相宣传减轻家庭负担的措施。“由于所有政党都希望避免给选民带来新的开支，对外国游客增税是一种不太可能引发选民强烈反对的选择。”

在国会中最早提出废除免税制度的，是自民党籍前财务副大臣中西健治。2024年中西健治在社交媒体上发文支持废除免税制度，收获了大量支持评论。同年12月，他在众议院财政金融委员会上就此提出质询，随后不仅在自民党内获得支持，连立宪民主党、日本维新会等在野党的议员也表示了支持。

根据统计，日本2024财年免税销售额约为2.4万亿日元，相应的消费税减免金额约为2400亿日元。中西认为：“若取消免税，且外国人仍维持同样的消费水平，预计可带来2400亿日元的新增税收。”

此外，自民党还提出提高“国际观光旅客税”的方案。一名自民党参议员表示：“如果将目前出境时征收的国际观光旅客税从1000日元提高到5000日元，税收将从490亿日元增至约2500亿日元。”

《日本时报》报道称，在5月份的国会会议上，日本时任首相石破茂表示支持提高离境税。理由是许多国家的标准高于日本，如美国约为3200日元，澳大利亚为6500日元。

编辑：赵柄楠