2026年实施！日本在留卡与My Number Card合体，一文看懂新政细节
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- 来源：旅日侨网
日本政府于近日正式发布公告，明确自2026年6月14日起，将全面实施新型“特定在留卡”及“特定特别永住者证明书”管理制度。在留卡将与My Number Card整合，合并为一张卡——“特定在留卡”。
特定在留卡是在原有在留卡基础上，附加My Number Card功能的身份证件。2024年6月修订的《出入国管理及难民认定法》，确定了推行附加My Number Card功能的特定在留卡制度。该制度旨在提升外国人办理业务的便利性，并提高行政手续的效率。
特定在留卡的发放对象为中长期在留者以及特别永住者，具体的发放启动时间，将在2026年6月前另行通知。
特定在留卡的更新手续将统一由地方出入国在留管理局受理。过去在办理在留卡后，还需要再去市区町村申请办理My Number Card，如今可以“一站式”直接申请特定在留卡了。
特定在留卡可替代My Number保险证（今年12月2日起，My Number Card与健康保险证绑定成为My Number保险证）使用，并支持作为My Number驾照载体，但驾照信息需另行至警察署等授权机构写入。
特定在留卡的主要特点
1.卡片记载姓名、出生日期、性别、国籍或所属国家／地区、居住地、在留资格、在留期限届满日、在留卡号码、电子证明书有效期限届满日、是否存在就劳限制，以及在取得资格外活动许可时将注明相关内容。
2.My Number（个人番号）将记载在卡片背面。
3.现行在留卡卡面上所记载的其他事项（包括在留期间、在留资格类型及许可年月日，以及在留卡的交付年月日），今后将仅记录在卡内的IC芯片中，不再显示在卡面上。
4.未满16岁的未成年人也将显示照片（1岁以下除外），以提高身份确认精度。
5.对于不希望取得特定在留卡的人，将发放不记载My Number（个人番号）的新样式在留卡（设计将与现行在留卡不同）。
关于特定在留卡的常见问题
1.新制度生效后，旧卡依然有效的情况下是否需要更换新卡？
不需要。特定在留卡的申请并非强制，新制度生效后，现行在留卡及My Number Card仍具有法律效力，持有人可继续使用有效期内的原有证件。
2.特定在留卡可以去哪些部门申请？
在地方出入国在留管理局办理与在留资格相关的申请时；办理与在留卡相关的申报手续时；在市区町村的行政业务窗口办理居住地届出时（仅限办理“迁入申报”的情形）、均可申请办理特定在留卡。
3.特定在留卡遗失后怎么办？
首先，必须在地方出入国在留管理局申请因遗失而补办在留卡，在此阶段不能直接申请交付特定在留卡。在领取补办的在留卡之后，如仍希望取得特定在留卡，可再申请在留卡的更换，并在该更换手续中申请交付特定在留卡。
为“外国人占比10%时代”做准备特定在留卡制度被认为是为“外国人占比10%时代”来临所做的准备。所谓“外国人占比10%时代”，是指外国人口在日本总人口中的比例达到或超过10%的社会状态。日本法务省相关研究会指出，这一节点最早可能在2040年前后到来，相比此前普遍认为的2067年左右，时间将大幅提前。
根据日本出入国在留管理厅的数据，截至2025年6月，在留外国人人数约为396万人，占日本总人口比例约3.21%，日本正站在一个重要的人口与社会结构转折点上。在东京等大城市，以及部分产业高度依赖外来劳动力的地方自治体，外国人口比例甚至可能在2030年代至2040年代提前突破10%。截至2025年，日本全国已有27个市区町村这一比例超过10%
推动这一变化的核心原因，是日本日益严重的人手不足现状。建筑、护理、农业、物流等行业长期面临劳动力缺口，外国劳动者已成为支撑社会运转的重要力量。与此同时，日本也在制度层面作出调整。2024年通过的“育成就劳制度”取代了原有的技能实习制度，政策方向从“短期用工”转向“长期定居与留用人才”。
当外国人比例逐步接近“每10人中就有1人”时，日本社会所面临的课题也随之发生变化。外国人不再只是劳动力，而是逐渐成为社区居民。
虽然日本正在推进将My Number（个人番号）与在留资格、税务、社会保障等数据联动，但在留资格失效等信息尚未与其他部门实现自动同步，制度割裂问题仍然存在。相信特定在留卡的推出只是引子，接下来以这张卡片为核心实现部门间信息共享，一整套的数字化行政体系将最终建立起来。
星沉觉得如果能成功向数字化转型，外国人办理行政手续的体验肯定会提升。不过，这毕竟只是既有业务的改良。当“外国人占比10%社会”从预测走向现实，也许日本政府是时候推出一些全新的制度设计，促进不同群体间的对话、理解与信任，以此迎来日本人与外国人更好共生的社会。
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