2026年5月30日起，大阪将不再审批“特区民宿”申请！这条路也给堵死了……

10年前，旅日君在日本读书的时候，有中国的同学会说“毕业后想在日本开民宿”。那时候，在日本开个民宿当房东，感觉是一件又赚钱又酷的事情。

除了我们这些从留学时期就留在日本的人，以前很多国内的人，也想通过申请经营・管理签证来日本经营民宿。因为原则上只需要500万日元（折合人民币约23.3万元）的注册资金，再找一些机构运作经营民宿，就可以几乎没有什么技术含量，曲线救国式地移居日本。

既然说到了日本的民宿，旅日君给大家科普一下日本民宿的分类。日本的民宿其实分为两类，一类是每年最多营业180天的普通民宿，一类是可全年营业的特区民宿。

特区民宿是日本政府于2013年根据《国家战略特区法》设立的一项特殊住宿制度。为应对访日游客激增与酒店供给不足的问题，该制度允许在公寓、住宅或独栋房屋中开展短期住宿业务，并放宽了营业天数、建筑用途等多项限制。

据悉，日本的特区民宿仅包括东京都大田区、大阪府（大阪市、八尾市、寝屋川市）、千叶县千叶市、新潟县新潟市、福冈县北九州市。

截至2025年6月底，大阪市内登记的特区民宿多达6523家，占全国总数的约94.5%。

据了解，大部分的中国投资者为了长期经营并依靠民宿盈利，都会选择特区民宿。那么在大阪市登记的这6000多家特区民宿中，有相当一部分是中国人开设的。

然而，特区民宿数量的爆发式增长，也带来了日益突出的管理难题。据大阪市政府统计，2024财年与特区民宿相关的投诉达399件，比前一年增长一倍以上。主要问题集中在深夜噪音扰民、垃圾分类不当・异味问题、访客不守公共秩序等。

部分居民指出，许多民宿运营方并非真正的本地管理者，而是通过代理或“名义公司”进行登记，管理责任不清、应对不及时，令社区生活环境恶化。

面对不断恶化的局面，大阪市政府早前启动了专项调查项目团队，全面梳理特区民宿制度的运作问题，并且已在2025年9月决定停止新的特区民宿受理申请，但考虑到部分业者正在准备申报手续，为避免造成过大影响，市政府经讨论后决定将实施时间定在2026年5月30日。

届时，就算拿着3000万日元（折合人民币约140万元）的资本金，也无法再考虑以投资“特区民宿”为目的，申请经营・管理签证了。

报道一经发布，引起了很多日本网友热议，让我们来看看他们是怎么说的吧。

仅仅停止新的受理是不够的。对于目前正在经营民宿的场所，应进行检查，对那些不配合检查或不遵守指导的业者，应当予以取消许可。此外，请对民宿税实行加征（提高税率）。虽然我个人的真心希望是“立即废止”这种民宿制度，但上述措施作为折中方案，应该是较为合理的做法。

既然是因为存在问题才决定停止受理新的申请，那么就不应该设立什么“宽限期”，而应当立即停止。此外，希望能同时针对现有民宿加强调查与监管（包括制定新的规则或法律），并对违反规定的业者实施许可取消等处罚措施。像“外国驾照转换”那样，已经取得许可的就继续有效的做法，我认为并不妥当。

之所以设定了一个宽限期，是因为如果立即停止，可能会被那些正在进行室内装修等设备投资的业者起诉。也就是说，这其实是在传递一种信号：“对已经投入资金进行设备投资的经营者，我们予以认可；但从现在开始再投资，也已经来不及了。”不过话说回来，民宿并不只有“特区民宿”一种形式，还有根据《住宅住宿事业法》（即“民宿新法”）等开展的其他类型民宿。由于这是国家层面的法律，因此大阪市无法单独实施管制。问题在于，国家方面打算如何推进针对民宿的整顿与对策呢？

特区民宿从2013年设立，到2026年落幕，短短13年间的兴衰，折射出日本地方政府在“吸引游客”与“保障居民生活”之间的艰难平衡。在疫情后入境旅游复苏的大背景下，大阪原本希望通过特区民宿刺激地方经济、提升城市国际化程度。然而，当制度缺乏精细化监管时，便利与秩序便难以兼得。

如今，大阪市与大阪府的同步行动，意味着这一制度将进入重评与调整期。未来如何在开放政策与社区和谐之间找到新平衡，将成为日本地方治理的重要课题。