海南封关≠封岛！跟你我有何关系？

12月18日，海南自由贸易港（简称“自贸港”）正式启动全岛封关。封关不是“封岛”，而是对标国际最高水平开放形态的重要一步。封关后，海南全岛将成为一个“境内关外”区域，岛内可以享受零关税等优惠政策。

海南自贸港正式启动全岛封关

中新社报道，当天，《关于海南自由贸易港货物进出“一线”、“二线”及在岛内流通税收政策的通知》《关于海南自由贸易港进口征税商品目录的通知》《中华人民共和国海关对海南自由贸易港加工增值免关税货物税收征管暂行办法》《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》等系列文件开始施行。

随之，海南自贸港实施更加优惠的货物“零关税”政策、更加宽松的贸易管理措施、更加便利的通行措施、更加高效精准的监管模式。

当日，一批“零关税”原油、医疗设备、航材、食品原料等货物，将通过洋浦港、三亚凤凰国际机场等对外开放口岸进入海南；海口综合保税区、海口国家高新区将开展保税维修业务；一批医药、新材料、精加工等加工增值产品，将通过新海港、洋浦港、海口美兰国际机场、三亚凤凰国际机场等多个海空“二线口岸”内销出货。

自2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，以“零关税、低税率、简税制”和“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主要特征的自由贸易港政策制度体系初步建立。海南自贸港高水平开放稳步推进，累计实际使用外资超过建省办经济特区前32年总和，在琼投资国家和地区达176个，与41个自贸区（港）建立伙伴关系。

根据《海南自由贸易港建设总体方案》，到2035年，海南自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，成为中国开放型经济新高地；到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

海南自贸港覆盖整个海南岛，面积达3.39万平方公里，远大于新加坡、迪拜、香港等世界知名自贸港，是全球面积最大的自贸港。封关不是封岛，而是将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

海南封关“封”的啥？与你我何干？

到底什么是“封关”？对普通人而言，海南封关将如何重塑民众的日常生活？物价、购房、就业、教育医疗等民生领域将迎来哪些变革？

中新社旗下国是直通车微信公众号报道，封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

“一线”指中国国境线，即从境外到自贸区（港）内；“二线”指自贸区（港）的空间分割线，即自贸区（港）与境内其他区域之间的分割线。

在封关运作后，海南与境外的关系是“一线”，这个境外，包括中国以外的其他国家和地区，以及中国的港澳台地区。

海南制定了两张目录，一是禁限类清单（即禁止、限制进出口的货物、物品清单），清单外的货物、物品可自由进出；二是进口征税商品目录（也称为零关税负面清单），目录外货物进入自由贸易港免征进口关税。

对于“二线”管住，指的是零关税进入海南的商品，不能够流入内地，或者进入内地时要重新征收关税。

对岛内居民和外来投资者而言，生活成本始终是他们最关注的议题之一。

首先，免税购物更方便，这是封关后最直观的利好。封关后，“零关税、低税率、简税制”将逐步实施。根据政策安排，“零关税”商品清单从1900多项大幅扩展至6637项，覆盖美妆、家电、保健品等74%的商品类别，比封关前提高53个百分点。

对岛内居民而言，这意味着购买进口商品的成本将进一步降低，“即购即提”模式也将提升购物便利性；对岛外游客而言，年度10万元人民币的免税额度虽未增加，但免税品类更丰富、购物体验更友好。

本地商品和服务价格受多重因素影响。专家分析，长期来看，随着本地产业链完善和市场竞争力提升，整体物价将保持平稳。封关后，国际医疗、教育资源也将加速落地。

针对外界关于“封关影响出入”的疑虑，中国国家发展改革委副主任王昌林表示，封关后，海南与国际的往来将更加顺畅自由，与内地的联系将保持便捷高效。

快递服务也不受影响。从海南寄往内地的普通包裹仍按现有流程运作。而且，随着海南国际化程度提高，未来国际快递物流效率将随之提升。

封关对海南楼市的影响也备受投资者关注。海南省房地产业协会副会长兼秘书长王路表示，封关将持续提升海南的资产价值和吸引力，为楼市构筑坚实的价值基础。王路强调，封关对楼市的拉动效应将是温和且渐进的，而非立竿见影的刺激，市场仍有较为明显的分化。

此外，封关带动产业集聚，将为海南创造大量就业岗位。

随着“零关税”政策广泛覆盖企业，叠加企业所得税、个人所得税15%的优惠税率，海南正吸引生物医药、数字经济等前沿产业加速聚集。同时，随着免税购物、国际旅游、跨境电商等行业发展，零售、物流、酒店、餐饮等服务业岗位需求将持续增长。

人才政策也在持续优化。在海南自贸港工作并符合条件的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密提醒，就业市场扩容的同时，对劳动者素质也提出了更高要求。

多国人士：海南自贸港全岛封关体现中国坚定对外开放决心

中国央视新闻报道，多国人士表示，海南自贸港全岛封关运作体现了中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的决心，为国际经贸合作营造了开放、包容的环境。

巴西圣保罗州立大学教授保利诺说：“我认为中国采取的这项措施（海南自贸港全岛封关运作）彰显了中国致力于对外开放的决心。当一些国家采取保护主义措施损害世界经济时，中国却大力推进对外开放，其双重目标是一方面通过进口，增加国内消费者获得新产品的机会；另一方面通过进一步开放其庞大的市场，与国际经济开展合作。”

赞比亚经济学家优素福称：“习主席着眼于构建区域一体化，以实现畅通、开放的全球贸易，中国在其中扮演着重要角色。海南自贸港全岛封关运作，使货物进出口可以实现高效、低成本流动。”

非洲部族经济研究机构首席执行官霍温丁维说：“海南自贸港营造了一个使海外企业能够快速落地、便利出口，高科技且多元化的高效营商环境。这正是海南自贸港在推动地区自由贸易方面所提供的核心经验。”

伊拉克经济学家萨迪克表示：“海南自贸港对于中国和全世界都具有重要意义。海南自贸港之所以备受关注，在于其具备吸引国际贸易，推动经贸和文化发展的巨大潜力。”

美国经济学家威廉•李说：“在21世纪余下的时间里，贸易的开放、资本流动的开放，以及人员往来的开放都将至关重要，这也将成为中国成功的关键。继续保持这种开放，把海南自贸港作为一次实践是一个良好的开端。”

编辑：无印