日本广播协会NHK连续2年亏损，“公共媒体”何去何从

位于东京涩谷的NHK大楼。《日本经济新闻》资料图

（亚太快讯消息）日本广播协会NHK近日公布2024年度决算，连续第2年出现赤字。在此前实施的收视费下调政策影响下，NHK2024年度总收入同比减少406亿日元，降至6125亿日元，其中收视费收入为5901亿日元，同比锐减426亿，为历年来最大跌幅；年度亏损达449亿日元，靠动用积立金弥补。

日媒分析称：造成亏损的主要原因，是2023年10月起NHK将收视费下调1成。官方早已预期2024至2026年将持续出现赤字，并以2027年度实现收支平衡为目标。然而，NHK内部已传出担忧，认为预算编制困难，能否如期达标尚不可知。

◆制作成本高，人力费用占1/4

NHK的总支出中，超7成用于国内节目的制作与播出，合计约4971亿日元。

其中，电视节目制作成本为3079亿日元，新闻节目如《新闻7》和《早安日本》等耗资最多，占30%，达923亿日元；生活与教养类节目则占24.1%，为743亿日元。

按节目时长比率来看，生活教养类节目占比近半（44.8%），与制作支出基本匹配；新闻虽仅占12.7%，但因涉及广泛实地采访，制作费用高昂。

在制作支出中，人力成本占781亿日元，约1/4；演员酬劳与版权、播放权费为580亿日元；外包人力费用为404亿日元。此外，外景拍摄与编辑音效等也分别占311亿与232亿日元。

副会长井上树彦强调：“节目是我们对观众服务的核心，不会因预算减少而缩水。”然而，BS（卫星频道）的重播节目比重上升，电台内部频繁出现“电视剧太多”的反馈，已显示出节目结构调整的压力。

◆契约户减少，支付率下滑

收视费收支恶化，源自于契约户持续减少。5年来NHK总契约数减少145万件，除高知县外全国各地支付率全面下滑，全国平均降至77.3%。即使是以高支付率著称的岛根县，也从94.3%跌至92.9%。

尤其东京、大阪等都市圈，由于独居与公寓比例高，加上改为非登门式催缴方式，导致支付率长期停滞（分别为66.2%与64.3%）。

另一个问题是“应缴未缴”人数上升。目前不支付收视费的契约者达174万件，创历史新高，支付率仅为78%。

根据现行制度，日本拥有电视即需为NHK缴费，不论是否实际收看，这项规则一直饱受诟病。

◆坚持公共性立场

面对此困境，不乏有人建议NHK学习WOWOW或Netflix，推行加密播出，仅限缴费者收看。

然而，NHK坚持其“公共媒体”角色。副会长井上明确表示：“若转为对价模式，将被迫迎合观众口味，这不符合公共放送的使命。”

目前NHK虽引入滞纳金制度，也通过简易法院对欠费者提起诉讼，但强调这只是“最后手段”。在制度不变前提下，提高支付率只能靠强化公众对“公共媒体”价值的理解。

然而，NHK赖以维系财务稳定的根基正在动摇。面对2026年度预算编制，NHK高层与全体员工已被迫思考一个根本性问题：在持续萎缩的收视费结构下，NHK应维持怎样的规模与形式，才能真正符合其“公共媒体”的定位。（综合自《读卖新闻》《日本经济新闻）