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应对“人口断崖”危机:日韩推动私立大学有序退出,中国加速实施幼儿免费教育政策

  • 来源:网络编辑

(亚太快讯消息)据中央日报报道,在日本持续的人口减少背景下,日本政府正在研究支持地方私立大学主动关闭的方案。有人预测,到2120年,日本总人口将锐减至当前的四分之一,大多数地区恐面临“消失”的危机。为此,日本政府提出,要利用当地企业资源,尽量减轻毕业生的不便。而同样面临少子化挑战的中国,则选择通过加快推进幼儿阶段的免费教育,试图从源头提升出生率。

NHK等日本媒体7月29日报道称,日本文部科学省预计,到2040年,日本的大学升学人口将从2021年的62.7万人减少至46万人,降幅达26.6%。受此影响,大学整体收入预计将在同一时期减少1万亿日元。《朝日新闻》指出,在日本全国运营私立大学的571家法人中,已有约20%、即136家面临严重财务困境。

为应对这一趋势,日本文科省拟支持私立学校法人之间的合并,同时鼓励地方大学与公共机构开展合作,并通过在线课程维持地方所需的教育内容。对于承担着地方师资、护理和技术教育职能的私立大学,政府计划提供持续性支持。对于已关闭学校的相关事务,例如成绩单和证明书的发放,也将通过线上系统加以解决。

京都大学经济研究所教授森知也在本月初于首尔举行的“韩半岛未来人口研究院”研讨会上指出,按照目前趋势,日本人口将在100年内锐减至现在的25%。根据日本总务省的数据,截至去年10月,日本总人口为1亿2380万人,较上一年减少了55万,是自1950年有可比统计数据以来的第四大降幅。

与日本情况类似,韩国也于近期通过《私立大学结构改革支援法》,为财务困难的私立大学提供了法律上的强制解散依据。这项法案自2010年首次提出以来,历经15年才得以通过。该法律赋予教育部在完成管理诊断后,有权命令相关大学停止招生、关闭或解散。法案还明确规定,私立大学法人清算后,剩余资产的15%可返还给创办者,旨在鼓励无法维持的私立大学顺利退出。同时,也规定必须向教职员工与学生发放慰劳金。韩国私立大学校长协会事务局长黄仁成指出,法律的执行效果,还需看是否将大学资产活用方案纳入结构调整全过程。

相比日韩面向高校端的“收缩”政策,中国则选择从育儿阶段出发,以财政补贴应对人口减少问题。据新华社等媒体7月28日报道,中国中共中央办公厅与国务院办公厅联合发布《育儿补贴制度实施方案》,计划向每名3岁以下幼儿发放每年3600元人民币的现金补助。这是中国首次在全国范围内推出现金直发型育儿补助制度。

经济研究机构Capital Economics的分析师在接受英国《金融时报》采访时表示,这项制度的实施将成为“中国人口政策的重要里程碑”,因其首次采取直接向家庭发放现金的方式。值得一提的是,中国在1978年推行“一孩政策”,在生育率持续走低的情况下,2016年放开“二孩”,到2021年更进一步允许生育三胎,反映出中国正在加快应对人口结构老龄化与少子化的战略转型。

图源:中央日报

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