日本新规详解：2025年10月起，中国短期游客“换驾照”将凉凉

近年来，越来越多的外国游客选择以自由行的方式探索日本，而租车自驾游总会是热门选项。但从2025年10月开始，这种便利将不再对所有人开放。日本警察厅近期公布新规，明确将收紧外国人将本国驾照换为日本驾照的制度，特别是针对如游客等短期签证持有者，将彻底切断他们通过换证合法驾驶的通道。

改革的核心变化在于：今后申请用外国驾照换取日本驾照时，必须提交住民登记证明的复印件，这是日本居民管理制度中一个正式的身份文件，类似日本的户口本。换言之，仅持短期签证、住在酒店或民宿的游客，将无法满足这一条件，自然也就不能再申请换领日本驾照了。此前，不少短期访客把酒店地址当作居住地址来申请换证，导致监管难度增加。而这项新规的出台，正是为了解决这一问题。

除了资格限制，日本警方还同步提高了考试的难度。过去只需完成10道带图的判断对错题，答对7成就能过关；而从10月起，题量将暴增到50题，且答对至少45题（90%以上）才算合格，然后才能进入下一步的实地技能考试。而技能考试也不再是走个过场，新制度中将增加“铁路道口”“人行横道”等情景，评分标准也将更严格。可以说，在日本换驾照的门槛真是一下子提高了不少。

那这对计划来日本自驾游的中国游客意味着什么？

简单来说，如果你是持旅游签证来日，不管在国内多有驾驶经验，也不再能凭着一本中国驾照就能在日本开车。那还有什么方法可以合法在日本开车呢？

目前中国并非《日内瓦道路交通条约》的缔约国，因此中国驾照不属于国际驾照，无法在日本使用。而另外一种方式——“外国驾照+日文翻译件”的组合，仅适用于与日本有类似驾驶制度的六个国家或地区（瑞士、德国、法国、比利时、摩纳哥和中国台湾），中国大陆也不在其中。所以对于大陆居民来说，基本只剩下两条路：

一是持长期在留资格（比如留学、工作等签证）并办理住民登记，然后再申请“国外驾照更换”（日语是“外面切替”），满足考试要求后获取日本驾照。

二是从头在日本考驾照，这一过程相对繁琐，但完全合法且适用于希望长期生活在日本的外国人。

简而言之，短期游客想在日本自驾的通道已经基本关闭。

那么，为什么日本要做出如此大幅度的改革？这其实是多重现实因素累积的结果。首先，最直接的引爆点是交通安全问题。2025年5月，埼玉县三乡市发生一起外国人驾驶者撞倒小学生后肇事逃逸的事件，引发社会广泛关注。而肇事者正是以一本本国驾照便获得日本驾照的外国人之一。实际上，类似事件并非个例。2024年，外国人引发的交通事故高达7286起，是过去十年之最。而通过“换驾照”制度拿到日本驾照的外国人，也在不断增长，2024年达6万8623人，创下历史新高，占所有“外免切替”者的94%以上。

这意味着，原本为了方便持外国驾照的日本归国者或长期居住者换证而设计的制度，却在实际运行中，演变成了大量外国游客在日本临时上路的便捷通道。这一现实引发了对制度漏洞的广泛质疑。

其次，从执法角度来说，现行制度确实存在监管盲点。根据国会讨论，不少持短期签证的游客以酒店等临时住宿地作为居住地址申报换证，万一发生事故或违法行为，警方在调查、联络或追责过程中根本找不到人，从而影响了交通执法的效率与公正性。

不仅如此，日本警察厅还对其他国家的做法进行了调查，在调研的15个国家和地区中，没有一个国家允许观光客将本国驾照换为当地驾照。换句话说，日本是少数为短期滞在者提供换证便利的国家之一。新的制度改革，也是在向国际惯例靠拢，确保制度的合理性与风险控制。

日本网友对此事又作何评论呢？

现有制度有问题所以才要修改！那既然如此，在新制度正式实施前，理应先暂停更换驾照才讲得通吧。还有，别等到出了事故才说“我听不懂日语～”，为了避免这种情况，取得驾照时就该强制要求具备基本的日语会话能力，比如设定N1为必要条件。连救护车都叫不了的话，那可是关乎人命的大问题。

等到10月1日才施行实在太晚了，至少也该在最迟8月1日之前实施，否则会出现大量外国人赶在最后时限前涌入办理换驾照的情况。这类消息会通过社交媒体瞬间传到海外，恐怕第二天就会出现排长龙的场面。对于像“外免切替”这样暴露出法律漏洞、具有紧急性的课题，日本也应及时认识到问题的严重性，加快法律修正与实施的速度，改善相关制度的运作方式。

日本这次收紧“国外驾照更换”的政策，虽然对很多短期自驾游客来说是一种不便，但换个角度看，也说明日本在重视交通安全和制度公平。毕竟上路不是小事，语言不通、规则不熟真的可能酿成大祸。

对中国游客来说，虽然无法用国际驾照在日本开车，但日本的公共交通其实非常发达，电车、巴士都很方便。旅行的方式有很多种，有时候，放慢速度反而能看到不一样的风景。