日本车媒时评：收紧外国人换驾照将带来何种影响？

图源：Merkmal

（亚太快讯消息）日本警察厅日前决定，从2025年10月起全面收紧外国人将本国驾照换成日本驾照（外免切替）的制度。新规不仅加严考试难度，还对短期入境者设置住所登记门槛，旨在限制非定住者的自驾行为。这一举措或将对旅游、自驾租车、地方经济乃至外国人就业结构带来深远影响。

汽车媒体Merkmal日本介绍称，新制度下，外国人若想将母国驾照换为日本驾照，原则上必须提供住民票，短期旅游者几乎无法申请。同时，笔试题量将从10题增至50题，合格线从70%提高至90%；路考评分标准也更为严苛，增设如铁路道口、行人横道等项目。

官方称此举是为应对近年来外国驾驶者交通事故频发的问题。2024年通过这一制度换证的外国人达6.9万人，当年交通事故达7286起，为十年来最多。

然而分析指出，这场制度变革未必是单纯的交通安全考量，而是国家在“谁可以在日本自由移动”这一问题上的深层次再定义。外免制度本为短期访日游客开辟的便捷通道，租车自驾也成为日本地方观光的重要手段。如今新规将“住民登记”设为门槛，实际上剥夺了短期来日游客的自驾选择权，迫使其转向国际驾照或放弃驾驶。

这一变动也将影响依赖自驾需求的行业，如地方景区、郊区活动、租车公司等；而以公共交通为主的城市旅游或将受益于秩序改善。此外，由外免换证进入日本劳动力市场的外国司机，也将因新规遭遇更高门槛，间接影响物流、旅游接送等领域的用工供给。

值得一提的是，警察厅此举虽然源于2025年5月的一起涉外肇事逃逸案，但事故数据并未显示外国人交通违法显著超标。制度调整更多是对“开放过度”的反弹。

文章指出，这是国家在面对移动自由与社会管理能力之间边界的重新划定，也是移民制度、旅游政策、地方经济多重利益的交叉冲突点。

从更广的视角看，制度收紧虽可能抑制外国人自驾游的发展，但也可能催生专业运输服务的发展，从“游客亲自开车”转向“本地服务外包”，重新定义日本旅游体验的方式。