日本将允许地方政府对闯入市区的野熊开枪射杀，相关细则今秋生效

2024年，秋田市——工作人员将捕熊用的箱式陷阱搬入闯入超市的熊出没现场

（亚太快讯消息）据日本朝日新闻报道，日本环境省于7月8日发布最新指引，宣布从今年9月1日起，地方市区出现熊出没等危险野生动物时，市町村长可依法判断是否动用猎枪射杀。这项调整意味着，野熊即使未对人实施直接攻击，只要进入市区、学校、超市、公园等公共生活区域，也可被认定为可射杀对象。

以往禁止开枪今秋法改后将由地方首长判断

在此之前，日本相关法律规定，除非出现“对人类生命安全构成直接威胁”，如警方确认现场危急情况，否则在城市地区基本禁止使用猎枪。这使得哪怕熊闯入房屋、学校或商业设施，只要未伤人，也无法立即开枪处理，引发居民担忧和争议。

此次调整源于**《野生鸟兽保护管理法》于4月修法通过**，并将于9月正式施行，赋予地方政府更大自主权以应对不断增加的“熊出没”事件。

“出没即危险”如何界定？新规明确可射击条件

环境省提供——应对出现在市区附近河滩的熊的示意图

为避免滥用，新发布的指导方针（指南）明确了射击前必须满足的多个条件，例如：

• 熊已进入人类日常活动区域（如住宅区、公园、超市等）；

• 必须先进行人员疏散或道路封锁，确保射击过程中无其他人员在场；

• 确保熊背后有子弹可安全停止的土丘、墙体等缓冲物，避免流弹伤人；

• 必须由受训猎人或具备执照人员执行，并在现场部署相关安保措施。

针对不同案例，如熊出现在河堤、超市、车站或学校等地，指南也列举了处理范例，便于地方应变参考。

环境省将举办说明会，强调“防范胜于捕杀”

环境省计划在7月内召开多场地方政府说明会，并在年内启动现场实地培训，协助各地建立应对机制。负责人表示：“我们会持续追踪各地实施情况，收集案例并完善操作流程。”

环境省提供——应对闯入建筑物内的熊的示意图

不过，环境省也强调：动用猎枪并非万能解法。在人流密集的城市中心区域，开枪依旧存在安全隐患与舆论风险。

因此，当局提醒各地应将重点放在“防止熊出没”上，例如：

• 定期清理靠近住宅区的杂草灌木；

• 移除果园、垃圾堆、宠物饲料等吸引熊类的物品；

• 推广野生动物预警系统等技术手段。

背景资料：熊类出没频率飙升，民众忧心忡忡

近年来，受森林开发、气候变化及食物短缺影响，日本各地熊出没事件频发，多起伤人甚至致死事件引发全国关注。仅2023年，日本报告与熊相关的人身伤害事件超过200起，创下历史新高。

这次修法与新指引，标志着日本官方在野生动物管理策略上的一次重大转变，在平衡“动物保护”与“公众安全”之间迈出新一步。