减少对美国依赖 加拿大与欧盟签署防务与安全协议

加拿大与欧洲联盟23日在比利时布鲁塞尔签署一份防务与安全协议，以期让加拿大国防工业加入欧洲多国改进国内工业基础的努力，同时深化双方在危机管理、国防工业协作、应对混合性威胁和军事机动性等方面的合作。有分析称，双方签署防务协议出于对美国在总统特朗普治下可靠性的担忧，有望让双方减少对美国依赖。

图为一名男子从位于比利时布鲁塞尔的欧盟总部大楼外经过。（图/新华社）

双方将构建“未来新型战略伙伴关系”

中新社报道，在比利时出席加拿大—欧盟峰会的加总理卡尼23日与欧洲理事会主席科斯塔、欧盟委员会主席冯德莱恩共同宣布，加拿大与欧盟将构建“未来新型战略伙伴关系”。加拿大与欧盟当日签署了“安全与防务伙伴关系”协议。

加欧联合声明形容双方将建立一种“全新的、雄心勃勃的全面伙伴关系”，并将启动涵盖贸易和经济安全、数字化转型、应对气候变化和环境恶化等多个领域的全面谈判，以强化合作与联系。加官方表示，加欧“安全与防务伙伴关系”将是加拿大参与“欧洲安全行动”的第一步。这将为加拿大创造重要的国防采购和工业机遇。

加拿大将通过向欧盟派遣防务代表来加强与欧盟的防务关系。双方承诺，将扩大防务能力合作，尤其是创造加强国防工业合作的机会。双方将考虑加拿大进一步参与欧盟防务领域的“永久结构性合作”项目，以共同发展能力并提高互操作性；双方将通过加拿大与《重新武装欧洲计划/2030战备计划》的合作，加强防务采购合作。

加欧双方亦强调，北约仍然是其共同防务的基石。

作为构建“未来新型战略伙伴关系”的内容，加欧双方还承诺，将共同致力于增加贸易流量并促进经济安全；加强战略领域产业和供应链合作；深化监管协调；推进教育和未来技术创新交流等。

图为5月6日，美国总统特朗普在华盛顿白宫迎接到访的加拿大总理卡尼（左三）。（图/新华社）

意在摆脱对美依赖？

新华社报道，舆论注意到，加拿大与欧盟正是于今年北约峰会召开前夕签署的防务与安全协议。

法新社报道，加拿大和欧盟27个成员国中的23个会在本届北约峰会上正式承诺，把各自防务开支占国内生产总值比重提升至5%。多家媒体表示，作此承诺旨在让特朗普满意，后者认定传统盟友依赖美国太多，多番威胁不再保护防务投入过少的盟友。面对“日益飘忽不定”的美国，加拿大、欧盟出于对美国可靠性的担忧，寻求减少对美国依赖。

加拿大当前70%的国防开支都用于采购美制军备，生产的约半数武器也出口至美国。欧盟目前是加拿大第二大贸易伙伴，2024年双边货物贸易总额达756亿欧元，比2017年双边自由贸易协定部分生效时提高64%。卡尼23日说，与欧盟达成协议对加拿大作用“关键”。

按加拿大广播公司新闻部说法，除了加拿大，英国今年5月已与欧盟签署类似防务协议。澳大利亚上周则表示，已启动与欧盟相关谈判。虽然英欧防务协议的综合程度与北约军事同盟条约不可同日而语，但鉴于美国盟友对特朗普政府的可靠性日渐感到不确定，英欧结成防务伙伴关系依然重要。

加拿大卡尔顿大学国际事务资深专家斯蒂芬·赛德曼说，加拿大应尽力就防务事宜与欧洲合作，这甚至可能让“北约在美国退出后依然存活”。

欧盟学者讨论“加拿大加入欧盟可能性”

北京《环球时报》援引美国“政治新闻网”报道称，近期一项民调显示，有高达44%的加拿大人支持加入欧盟，有34%的人反对这一想法。欧盟委员会首席发言人葆拉·皮尼奥虽对民调结果表示"欣慰"，但她似乎也表明，根据《欧洲联盟条约》，只有"欧洲国家"才有资格申请入盟。

有欧盟专家分析称，尽管加拿大入盟看似天方夜谭，但严格来说并非毫无可能。荷兰马斯特里赫特大学教授博斯称：“成为欧洲人更多是一种心态”，她还表示，欧盟法律从未明确定义"欧洲国家"的地理范畴，历史上有些欧洲国家领地不局限于只在欧洲大陆。

博斯进一步分析称，加拿大人堪称“特殊意义上的欧洲人”，包括他们的福利国家制度、源于欧洲的政治司法体系，以及许多加拿大人拥有欧洲大陆血统。苏黎世联邦理工学院教授施梅尔芬尼格也持相似观点，称加拿大在价值观和制度政策上"比许多现有候选国更接近欧洲"。

“政治新闻网”称，也有学者给加拿大入盟这个设想泼了冷水。欧洲改革中心副主任伊恩·邦德认为，加拿大若加入欧盟，将被迫在美加边境设立海关并根据欧盟的关税政策对来自美国的商品征收关税，这种"经济自损行为"带来的损失将远超入盟收益。邦德还表示，欧盟扩容需全体成员国一致同意，在法国等国甚至可能举行全民公投来决定。报道称，批准加拿大入盟可能会让一些国家感到不满，比如土耳其，它们为了入盟已经排队等待了几十年。

编辑：万鲤