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(亚太快讯消息)据NHK报道,为应对美国施压与俄乌战争引发的安全危机,北约(NATO)将于6月24日在荷兰海牙召开为期两天的首脑会议。各国有望就将国防相关开支提升至国内生产总值(GDP)5%的新目标达成一致。这一数值涵盖传统军费支出与相关基础设施、网络安全等项目,反映出北约面对日益紧张的国际局势正集体强化防务投入。
■美国推动防务负担转移,特朗普要求5%目标
推动这一提案的关键推手是美国总统特朗普。他长期指责欧洲盟国过度依赖美国防卫,要求各国增加军费。在其第一任期内,尽管北约成员国已承诺到2024年将军费提升至GDP的2%,特朗普却提出应提高至4%。进入第二任期后,他更是将目标上调至5%,并曾公开威胁称:“如果他们不付钱,我就不保护他们。”
特朗普还主张,欧洲国家应承担更多援助乌克兰的责任,减轻美国压力。他曾暗示,自己对向乌克兰继续提供军事援助持保留态度,更倾向促成俄乌谈判。
■北约秘书长提出“3.5%+1.5%”折中方案
在面对美国施压及部分成员国“无法负担”的反对声中,北约秘书长马尔克·吕特于5月提出一项折中方案:
国防核心支出占GDP的3.5%
基础设施建设(如军事道路、桥梁)与网络防御等相关支出占1.5%
总计达GDP的5%
该方案原定目标年为2032年,但经成员国大使级磋商后,会议前夕将时间点调整至2035年,以获得更广泛共识。
据北约内部人士称,这是一次“游戏规则改变者”的提案,因其将防务概念扩展到现代战争需要的基础建设与技术防御,使得5%的目标更具说服力与可执行性。
■乌克兰问题“降级处理”,特朗普影响外交气氛
与前几次首脑会议不同,本次会议对乌克兰总统泽连斯基的安排被明显“降级”:他虽受邀出席晚宴,但未被安排与各国领导人举行特别会议。外界普遍认为,此举是出于对特朗普立场的“外交照顾”,避免激怒俄罗斯并引发特朗普对北约内部政策的阻挠。
此外,与会声明内容相比往年也大为缩减,虽然仍将提及支持乌克兰,但不会重申“乌克兰加入北约是不可逆转的进程”这一敏感表述。
■欧洲各国分歧依旧,军费负担不均成老问题
根据北约最新数据,截至2023年,仅有32个成员国中的22个国家达到了2%的军费占比目标。仍未达标的国家包括:
南欧国家:意大利、西班牙、葡萄牙
北美盟国:加拿大
小国与中立倾向成员:比利时、卢森堡、斯洛文尼亚、克罗地亚、黑山等
尤其是距俄罗斯较远的南欧国家,普遍对大幅增加军费持谨慎态度。
■专家观点:美国将继续削减对欧洲承诺,防务重心转向印太
美国智库“斯蒂姆森中心”研究员艾玛·阿什福德指出:“特朗普政府的核心目标是让欧洲国家做出更多努力,以便美国能够减少干预。”她认为,即便本次会议表现出团结姿态,“美国减少在欧洲的战略承诺”这一趋势不会改变。
她还表示,特朗普并不希望继续扩大对乌克兰的支援,而是倾向推动其与俄罗斯对话解决争端。这种立场也决定了未来乌克兰可能难以从美国获得更大援助。
■“缩时、控场”会议:为配合特朗普而设的北约峰会
为避免会议节奏过长、引发特朗普不满甚至现场“翻脸”,秘书长吕特主动调整了会议安排,缩短议程、聚焦军费议题、弱化乌克兰议题,整个首脑会议的形式、节奏与气氛都围绕特朗普“量身打造”。
有北约高层人士私下表示:“这场首脑会议必须让特朗普成为主角。”另一位官员则说:“他可以带着‘我让北约变得更强大’的口号回国宣传,这是我们能为他营造的最大外交成果。”
此次会议不仅是北约成员国在军事财政上的一次重大转折,也是北约在全球力量再分配背景下对“美国优先”现实政治的深度适应。从防务目标到外交布局,一切都折射出一个关键事实:欧洲必须学会为自己的安全付出更多成本。