赔钱也要提前退伍 台志愿役人数创新低

台军人力流失问题日益扩大，不仅主战部队人员流失显现，选择赔钱提前退伍的志愿役军士官人数4年间暴增4倍。台“国防部”坦言，台军人力呈下滑趋势，军方目前正从三方面着手改进。

台军志愿役“预算员额”已降至16万余人，为2020年以来新低。（图/台北中时新闻网）

赔钱退伍志愿役人数4年间暴增4倍

综合台北联合新闻网、TVBS新闻网报道，近年来两岸关系紧张，台军在强化新兴战力与后备、恢复一年制征兵等政策下，须抽调人员成立新单位，导致基层部队编现比下降，部队战训压力飙升，更多人员离开军队。

据2025年度台湾防务预算书透露，台军志愿役“预算员额”已降至16万余人，为2020年以来新低。由于“预算员额”作为编列薪资预算使用，舆论推测实际服役人数可能更少。值得注意的是，相较2024年，预算员额减少3个百分点，但战斗部队人员才能领取的“战斗部队加给”相较2024年减少9个百分点，舆论推估人员流失状况集中在主战单位。

同时，近年来，台军志愿役“赔钱退伍”人数快速上涨。其中，2022年与2024年增幅分别高达71%和42%。

香港中通社报道，为增加合法提前离营机制，前立委洪慈庸推动“立法院”通过军士官服役条例修正案。凡任期满1年的志愿役军士官，可申请提前赔款退伍，军方则依当局为当事人投资的培育成本，一般人员乘以2倍，军医为14倍，再依已服役年资予以折扣，得出所需赔偿数字。

据台“国防部”表示，2019年仅有49人依“洪慈庸条款”提出申请，但近年快速增长，从2020年至2024年，人数由401人飙升至1565人，4年间暴增约4倍。值得注意的是，在志愿役军士官中，军校正期班的毕业生往往被视为核心骨干，申请提前退伍者同样明显上升。2020年军校毕业生申请提前退伍共110人，2024年上升至234人。

台“国防部”近日坦言，自2022年起，台军人力现役和编制比例呈下降趋势，台军人力流失主要受少子化趋势及社会企业争才等因素影响，军方目前正从减少人力流失、提高留营意愿及强化招募成效等三方面着手改进。

台海空军负担重 招募工作更艰巨

台北“中时电子报”报道，面对台军志愿役军士官流失状况日趋严重，台“中华战略前瞻学会”研究员揭仲警告称，长此以往，台军即便引进新装备、成立新单位，也会因基层干部不足，严重影响战力。台“防长”顾立雄宣扬的所谓“强化实战化训练”与“建构联合作战能力”更将沦为奢谈。另一值得注意的因素是，从以往台“国防部”公布志愿役人员申请不适服役的原因中，相当比例出于“无法认同部队管理方式”与“无法认同军中文化”。

台军方学者苏紫云认为，近3年解放军军机和军舰进一步扩大绕台，台海空军负担加重，是导致人员提早离退的原因之一，也使招募工作更为艰巨。

中国国民党立委万美玲向“行政院”提出书面质询表示，根据台“国防部”公开数据，台军编现比逐年明显下滑，从2020年的88.57%，下滑至2024年的78.6%，短短4年减少近10%，“目前编现比例已远低于最低标准85%，有战力空洞化的疑虑”。万美玲说，自当局领导人赖清德上任以来，两岸关系持续紧张，赖清德多次表示当局会持续推动防务改革、增强战力，但台军实际情况却不如预期。

台北《联合报》13日称，2022年年底时任台湾地区领导人蔡英文宣布恢复征召一年期义务役，关键因素当然是从军人力始终不足，部队编现比长期低落。然而，恢复征兵也无法解决问题：义务役只能担任士兵与下士、少尉，中士与中尉以上的干部仍需长期服役的志愿役担任，近年不仅招募与留营成绩不理想，甚至提前报退人数也持续攀升，对台军运作乃至台湾社会都是“迫切的危机”。而从数据上可以看出，2022年和2024年是台军官兵“早退”两大高峰期。前者正逢美国前众议院议长佩洛西窜台导致台海危机，后者则是赖当局上台后持续飙升的两岸紧张与敌对。文章称，如果官兵的感受是“自己在前线以性命为赌注，却变成政治人物用来刺激选票红利的筹码”，怎会不出现“用脚投票”？

编辑：萧音