日本拟推出入境前审查制度，打击免签政策下的非法滞留行为

据悉，日本政府计划对来自免签国家的外国游客实施新的入境前审查制度。该制度旨在遏制滥用免签政策、以观光为名非法滞留的现象，并将成为下一年度预算中的一项重点内容。

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据日媒报道，目前，对于来自71个国家和地区的短期观光客，日本长期以来免除签证。然而，近年来，部分免签国家的游客以观光为借口入境后滞留不归，其中相当一部分人还通过滥用难民认定制度来延迟或避免被强制遣返。据数据显示，截至令和6年1月，约有49,801名短期滞留者为非法居留者，其中超过28,000人来自免签国家。

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为解决这一问题，日本政府计划引入类似于美国“电子旅行授权系统”（ESTA）的“日本版ESTA”（暂称JESTA）。通过JESTA，免签国家的游客将需在出发前在线申报其入境目的及滞留地点，并接受审查。如果有非法滞留的风险，相关人员将不会获得出境所需的旅行授权，并被要求通过常规渠道申请签证。

此外，日本政府还计划试行一项新措施，在外国游客办理登机手续时，由航空公司将其姓名等信息传送至日本入境管理局，与“黑名单”中的前科人员信息进行比对。如发现可疑人员，航空公司将有权拒绝其登机。

此次日本政府引入JESTA制度，显然是针对近年来不断增加的非法滞留问题。这一举措不仅有助于维持日本的入境管理秩序，同时也在全球加强反恐和移民管理的背景下体现了国家安全的优先考虑。然而，这一制度能否在确保安全的同时便利合法游客，还有待观察。