外国人被取消永住？日本人先不同意了

提起日本的在留资格，最让外国申请者艳羡的莫过于“永住者”。

这项在留资格集合了无限期居住权利、就业不受限制权利、配偶子女快速获得永住权利以及银行贷款低利率便利，可以一站式解决外国申请者及其家属的生计根本。

但同时，这项在留资格也因其申请条件严格、审查期限长、不许可率高等特点，将数十万申请者拒之门外。即便是获得永住在留资格者。有很多也是经历了数次被拒的艰辛。

故事到此，并没有结束。拿到永住，也不代表身份被锁进保险箱。

在2021年12月17日的日本国会参议院预算委员会上

参议院议员小野田纪美言辞犀利地指出：“外国人拿了永住权就走人，长期不在日本却可以轻而易举地更新永住资格，并且以此享受到了很多福利，这是一件很不得当的事情。反观新加坡等国家，即使拿到绿卡也要接受移民监管，因此日本也应该加强对永住者的监管。并且，对于永住权取得后是否还继续符合申请时的条件，是否还在积极履行缴纳税费和年金等法定义务，法务省都应当予以严格审查。”

小野田纪美的这项提议，在当时就被广泛认为将会成为“永住权更新审查”的改革风向标。果不其然，2024年，日本法务省开始动真格的了，首先就用数据说话。

出入国在留管理庁发布最新统计，目前日本国内持有永住者在留资格的外国人约有89万人，其中2023年1月至6月间审核结束的1825份永住许可申请中，有235件申请存在未缴税款的情况，占据12.8%；另外还有未按规定缴纳住民税、国民健康保险、国民年金的情况，其中，未缴纳国民年金的申请为213件。

这种“成帮结队”似的违法行为，引起了日本政府的关注，也引发民众的热议。日本政府提出要对永住申请和审核标准的规定进行法案修正，加强监管。

但立宪民主党提出反对案，强调应通过公共就业服务机构和政府认证机构接收外国劳工，并吐槽永住改革方案可能会让日本变成一个“不被外国劳工选中的国家”。随着日本希望通过法律修改吸引更多外国劳工同时要处理未缴税的双向做法，政府和反对党之间的立场差异显著。

日本的有识之士也发表了反对意见。例如东京律师联合会的驹井知会律师就主张：扩大永住者取消事由，存在诸多的风险。他专门引用了“在日本大韩民国民间团体”在今年发表的声明，佐证外国人群体对永住资格取消规定的担忧。

该声明称：永住者长年居住在日本，由于年龄、疾病、事故、社会环境的变化等原因，多年后也可能不再满足许可时的条件。如果一个人未缴纳少量税款或犯有轻微罪行，就将其置于可以取消其居留资格的境地，这本身就是对“永久居民”的严重歧视。永住者出现拖欠税款和社会保险费的不当行为，应当像日本人一样通过催款、扣押、行政处罚和刑事处罚来处理，为何动辄就要取消资格？这样的修正案对永住者的生活和人权都构成严重威胁，强烈要求予以纠正。

围绕永住取消要件的改革法案目前尚未定案，但舆论已经波及在日本的中长期在留资格持有者。这些外国人担心：连含金量最高的永住资格都面临随时取消的危险，那其他在留资格更无法保障稳定性了。（作者系涉日业务中国律师）