日本大力扶持外国创业者，为何被批“小恩小惠”？

近日，《日本经济新闻》一篇比较日本与其他经合组织（OCED）成员国创业签证的文章，引发广泛讨论。文章显示，加拿大、澳大利亚等国的创业签证没有滞留期限，创业者家属也可在当地工作。英、法等国可获得2年和4年以上的创业签证。相比之下，如今日本创业签证仅有6个月，家属无法在当地工作。文章指出，当地文化环境的相对封闭和政策扶持的欠缺，将在日外国人创业活动置于不利的境地。

自去年年底，岸田内阁提出“创业5年计划”以来，相关政策持续更新。今夏，政府又开始了针对延长创业政策的讨论，试图官民协力，打造“世界一流的创业生态系统”。岸田内阁经济政策的核心是“新的资本主义”，认为科学技术和创新方面的进步对社会课题转化为增长引擎、实现新的资本主义是必不可少的。

然而，引进新技术、创造新产品是日本经济的弱环。日本企业擅长流程创新，也就是通过优化流程来提升产品品质和质量，进而提升企业的国际竞争力。“丰田生产方式”取代“福特生产方式”就是靠流程创新取得成功的典型案例。随着人工智能等新技术日渐成熟，产品创新迭代速度加快，更擅长创造新产品和新服务模式的美国、中国等国企业优势不断扩大，日本企业在国际竞争中开始显露颓势。鼓励创业能为日本经济引入活水，外国人创业不但能增进日本和海外市场的联系，还能让日本更快的吸收外国企业技术成果。

“五一”黄金周期间，东京涩谷的十字路口客流往来如织。（中新社）

日本政府希望吸引更多外国人在日创业，可日本对海外创业者的吸引力在24个经合组织国家中排名21。尽管日本放宽了在日创业外国人的签证要求，可外国人在日本创业的门槛仍然很高，提供创业签证的城市数量较少，初创企业需要雇佣两名正式社员，有些企业还需要联名创始人才能开设银行账户。

外国人在日创业还会在融资方面遇到很多困难，日本风险投资规模小，银行对经营性贷款审批严格，初创企业融资难度较大。为了防范洗钱，日本对跨境转账进行严格监管，加大了创业者从海外获得资金支持的难度，而区区500万日元的注册资金根本无法支撑创业活动。尽管东京都推出名为“外国创业融资支持计划”的项目，为外国人提供最高1500万日元的融资贷款援助，但对于外国人初创企业来说，这笔资助也是杯水车薪。

外国人在日创业面临的最大困难还是商业环境。不少外国创业者担心日本社会文化包容度低，可能影响经营，实际上，日本商业环境存在的问题远不止文化层面。日本投资协议框架相对封闭，产品过于专注本土市场。此外，经济结构僵化，大型企业垄断市场和资源，创业企业很难获得足够的发展空间，也是日本创业不活跃的原因之一。尤其是经历了“泡沫经济”破裂，低利率环境和“主银行”制度成了大型企业的“护身符”。如果无法通过竞争进行“破坏性创造”，创新也就很难实现。这种环境下，日本人创业都难有作为，外国人在日创业还要迈过文化、金融制度、劳动制度等多道门槛，自然是难上加难。

应该承认，日本是全球最发达的经济体之一，还拥有技术人才储备充足、国内市场成熟、金融国际化程度高等优势，这些都对外国创业者有着很强的吸引力。要充分发挥这些优势，让日本成为外国人的创业热土，日本还需加速经济改革，增强劳动市场灵活性，拓宽初创企业融资渠道。

在日韩国企业家慎泰俊指出，日本应当建立机制，使不会日语的人也能成为创业合伙人。更重要的还是打破对大型企业和传统优势产业过度保护的经济结构，创造更具活力的市场环境，为初创企业创造更广阔的发展空间。在日韩国企业家慎泰俊指出，很多外国精英想来日本生活，日本应当建立机制，使不会日语的人也能成为创业合伙人，才能更有效地吸纳海外顶尖大学毕业的人才。