美国务院“二把手”将退休 人事调整令外界浮想联翩

彭博社25日报道称，美国国务院“二把手”，分管亚太事务的副助理国务卿兼“中国事务协调办公室”（非正式名称为“中国组”）主管华自强（Rick Waters）将卸任。拜登政府负责中国问题的高级官员近期出现不少变动，华自强只是其中一例。路透社认为，相关人事变动可能与美国政府内部在对华政策上存在分歧有关，而这些分歧已经影响“中国组”的运行。

 图为美国国会大厦。（图/新华社）

“中国组”士气低迷

综合北京环球网、广州《羊城晚报》报道，美国国务院发言人称，华自强将于6月23日卸任，该发言人没有透露华自强离职的原因。知情人士称，华自强在当地时间24日早些时候的一次员工会议上宣布了他辞职的意向。

“德国之声”25日报道称，华自强宣布将离职是处理美中关系的官员最近一系列变动中的最新一例，今年2月，白宫国家安全委员会宣布，负责中国事务的高级官员罗森伯格离职。本月早些时候，美国国务院“二号人物”舍曼宣布将于6月底退休，她的继任者人选尚未公布。舍曼曾领导美国对中国和俄罗斯的外交事务。

“对华政策班子继续大调整”，“美国之音”25日称，华自强在美国国务院担任副助理国务卿负责中国事务已两年，是拜登政府内较倾向与中国往来的官员。华自强今年3月曾低调访华，被认为是为布林肯访华“铺路”。路透社获得的美国国务院内部信息与邮件显示，“气球事件”发生后，美国推迟进一步对华制裁，希望降低双方关系恶化的程度。当时华自强在内部邮件中称：“国务卿的指示是暂缓跟气球无关的行动，这样我们就可以专注于对称和协调的反应。我们可以过几周再考虑其他做法。”

路透社提到，对华新制裁的延迟令一些美国官员感到震惊，并显示出美国政府在对华政策上存在分歧：一部分人主张对中国采取更强硬行动；另一部分人则主张采取更克制态度。一些消息人士表示，该分歧已经影响“中国组”的运行，导致该小组士气低迷、人员空缺率高达40%。当时有知情人士透露，最近，该小组还有一些工作人员要求离职。

南京大学国际关系学院执行院长朱锋25日表示，华盛顿近期的人事调整说明，拜登政府内部在应该执行怎样的对华政策以及如何协调平衡美国国内日趋多元化的对华声音等方面，面临新的难题和政治压力。与此同时，也反映出美国一味强硬打压中国、试图把“新冷战”强加给中美关系的政策，正引发美国国内和国际社会的更多争论。

“关键是如何重建信任”

在美国对华政策班子出现调整之际，一些政客仍不遗余力地抹黑中国，并粗暴干涉中国内政。据美联社25日报道，美国众议院下辖的“中国问题特别委员会”24日表决通过“涉疆”“涉台”两份提案，施压国会对中国采取行动。美国国家安全局24日援引微软公司的报告声称，近期一个中国黑客组织“针对美国关键基础设施发起网络攻击”。英国、澳大利亚、加拿大、新西兰等国相关机构也发布了类似报告。

中国外交部发言人毛宁25日在例行记者会上表示，很明显，这是美国出于地缘政治目的，发动“五眼联盟”国家采取的集体虚假信息行动。众所周知，“五眼联盟”是世界上最大的情报组织，美国国家安全局是世界上最大的黑客组织，他们联手发布虚假信息报告，本身就很讽刺。

“中美关系解冻，拜登政府可以做哪些工作？”美国布鲁金斯学会高级研究员、中国问题专家何瑞恩23日撰文称，首先，华盛顿可以优先考虑与中国的直接、私下外交，“私人信件、电话、国家安全顾问之间的安静谈话、低调的访问以及通过大使馆进行的工作，将为美中关系取得进展带来更大的前景”。其次，美国应暂停与北京就处理两国关系的危机管理机制和原则进行谈判，在目前的关系气氛下，推动这些话题将会加剧而不是降低风险。何瑞恩称，美国越是完全依赖威胁和惩罚来与中国打交道，并从生存的角度来构建竞争，美国的盟友和伙伴就越可能“踩刹车”，以防止被推入与最大贸易伙伴的正面对抗，美国的合作伙伴中很少有国家对加入一个反华集团感兴趣。

“关键是如何重建信任”，美国智库史汀生中心资深研究员罗伯特·曼宁建议美中“以互惠措施为基础，一小步一小步、一块砖一块砖地，建立某种程度的信任”。比如双方重新开放被关闭的领事馆、放宽学生和教师的签证、开展贸易技术谈判以及为人工智能等新兴科技制定规则等。

编辑：万鲤