日本政府将针对外国人发行新身份卡 非法滞留者满足条件即可被承认在留...

日本政府将针对外国人发行新身份卡

据日媒报道，日本政府计划在2025年度开始发行一种将长期在日本居住的外国人使用的在留卡和个人番号卡合二为一的新型身份识别卡。

这样只需携带一张卡，就能使用两者的功能，并且可以大大减轻日本政府机构的行政负担。新型身份卡的申请将在系统改造完成后放开。

据知情人透露新卡将在正面标注姓名、国籍、在留资格类型、是否允许工作，在背面标注个人识别号码等信息。日本政府计划将于3月与出入国管理法修正案等相关法案一同提交至国会，目前正在就是否持有一张这样的新卡就无需再持有在留卡或个人番号卡的必要这一问题进行内部讨论。

在留卡是对16岁以上的持有中长期签证的在日外国人强制携带的身份证明卡片，卡面上会标注有不同的签证类型，如永久居留、留学生、技能实习生等。而个人番号卡则不是专门针对在日外国人推出的，其性质更像国内的身份证，带有专属的个人番号，可用于线上申办各种私营机构的金融服务或是办理自治体的各种诸如报税等业务。

截至23年6月底，在日本享有长期在留的外国人数约有293万人左右，但持有个人番号卡的人数截至1月底只有约为169万人，持有率不到60%。

在日本居留的外国人数量近年来呈不断增涨的趋势。新卡虽说旨在提高行政手续的便利性，减轻政府和地方自治体的窗口负担，但该卡一旦发行，是否就宣告着在留卡和个人番号卡的正式落幕，那么此前大力推广个人番号卡所投入的大量人力物力是否也就彻底荒废了？如果个人番号卡正式废止，那么注册申领了个人番号卡的个人隐私信息又会何去何从呢？

非法滞留的合法化？

对于在日外国人，目前除了计划推出新身份卡片外，日本法務省目前还根据法务大臣的量裁制定了特殊情况下承认非法滞留外国人在留标准的指导方针，据悉现在已经公布了该指导方针的修订案。

修订案指出，在外国人自身没有在留资格的情况下，如果其父母已融入当地社区或是子女已在日本接受长期教育，则将考虑承认其在留。或者是以正规在留资格入境并且长时间活动后，资格过期后仍在日的情况下考虑承认其在留。

但如果因非法入境等原因被拘留在日本国家设施内，随后在临时释放的暂时放免期间失踪，亦或者非法滞留的时间相当长，那么日本政府也将考虑不承认其在留。

日本在野党就该修订案提出“对于情况的说明界定不明确”的意见，故还会针对该修订案继续探讨其具体实行的方案，不过也由此看出日本政府对外来人员的态度越来越放开。

政府认定专门学校毕业即可获得专业技能在留资格？

此外在2月29日，日本出入国在留管理厅还公布了将扩大专门学校外国人毕业生就业机会的新政策。

新政策规定，将对政府认证的高层次专门学校留学毕业生授予在留资格，他们将享受与大学毕业生相同的待遇。

实施该政策的目的是鼓励有才华的国际学生继续留在日本。现阶段如果外国学生毕业后想从事白领工作，则必须获得“技术/人文知识/国际业务”的在留资格。且专门学校的毕业生往往只能在与自身所学专业密切相关的行业中进行就业，局限性很大。因此许多国际留学生一毕业就迅速回国，对此日本商界和教育界纷纷呼吁对该制度进行改革。