RCEP成为推进区域经济一体化新引擎 突破关键是扩容

25日在海口举办的2025RCEP区域发展媒体智库论坛发布《2025RCEP发展报告》（简称“报告”）显示，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效实施3年多来，在贸易、投资、产业链、价值链融合等多方面呈现出促进效应，成为推进区域经济一体化的新引擎。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林24日在海口表示，当前RCEP处在“不进则退”的关节点，破解“不进则退”的关键是扩容，同时还要提升规则标准，提高规则利用率。

图为中国（海南）改革发展研究院院长迟福林发言。（图/中新社）

RCEP成为推进区域经济一体化的新引擎

中新网报道，报告显示，RCEP正式生效以来，区域内货物贸易规模稳步增长，其中对老挝、柬埔寨、印度尼西亚、越南、马来西亚等新兴市场的贸易促进效果最为明显。上述东盟成员2024年区域内贸易规模与2021年相比，分别增长72.4%、22.6%、19.2%、17.4%和12.1%。

报告还显示，RCEP所涵盖的区域已成为全球投资活动增长最强劲的区域之一。东盟是RCEP成员中最大的外商直接投资(FDI)流入地，2023年吸引全球FDI占区域比重达49.2%。

研究可见，RCEP持续促进区域产业链、供应链网络融合发展。RCEP生效实施后，区域内中间品贸易占贸易总额比重由2021年的65%上升至2024年的68.3%。2024年中国、越南、老挝、印度尼西亚区域内中间品贸易规模较2021年分别增长5.5%、39.7%、65.6%和20.4%。

报告发布机构中国(海南)改革发展研究院课题组认为，RCEP进入全面提升的关节点，未来几年应从“最大自贸区”走向“最高水平自贸区”，通过落实更高标准的条款，逐步打通成员间的关税及非关税壁垒，促进区域内货物、资本、人员、技术、数据等要素的高效流通，推动形成RCEP区域统一大市场。

未来面临严重挑战？破解关键是扩容

RCEP是当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区，于2022年1月1日起正式实施生效，迄今为止尚未实现扩容。

迟福林说，RCEP正式签署以来没有实现扩容，现在的组织机制也并不健全。与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)比较而言，英国已正式加入，中国正在积极申请加入。“如果未来RCEP再不实现扩容，这一世界最大的、最具潜力的、包容性最强的自贸安排会受到严重的挑战。”

迟福林分析称，当前RCEP成员的经济体量约是CPTPP的一倍，分别占全球比重为27.5%和14.5%，然而，倘若所有申请或有意愿加入RCEP和CPTPP的经济体全部分别加入这两个协定，双方在规模上的差距会大大缩小。

24日在海南海口举行的“世界变局下的RCEP”高端对话会上，多位中外专家呼吁，尽快推动中国香港加入RCEP。

目前，中国香港、斯里兰卡和智利已申请加入RCEP。迟福林进而提出，破解RCEP“不进则退”的关键是扩容。如果智利能够加入，将具有历史意义，标志RCEP从一个区域性自贸安排成为跨区域性的自贸安排；如果和海合会结合，在规模上、潜力上会大大增加，市场会做得越来越大。

在扩容的同时，迟福林还认为，下一步应解决RCEP规则利用率低的问题。他建议对标CPTPP，分阶段不断提高RCEP规则的标准，在更高水平上迈出坚实一步。

提升国际影响力 中外专家吁推动香港加入

中新社报道，中国香港加入RCEP，会带来哪些好处？迟福林认为，香港70%的货物贸易、40%以上的服务贸易、60%的投资在RCEP地区，香港的加入会大幅提升RCEP的国际影响力。

香港特区政府特首政策组组长黄元山指出，香港在RCEP中的潜在作用远超传统的贸易便利化，包括数字经济和绿色经济领域，可以推动RCEP加速增长。他说，香港有自由贸易港、全球金融中心以及贸易和物流枢纽的独特优势，加上对创新和区域合作的坚定承诺，加入RCEP对所有成员是互利共赢。

RCEP联委会东盟方主席、印度尼西亚贸易部世贸组织谈判司司长蒂娜·库尼亚萨里认为，中国香港目前已经提出了申请，RCEP应根据具体情况进一步改善申请程序，“可以考虑采用更加灵活的方式，例如根据不同文化背景和制度进行针对性的考量”。

编辑：凉子